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群众自发聚集活动超5000人警方将主动承

发布时间:2019-09-14 03:57:43

群众自发聚集活动超5000人警方将主动承担安全管理职责

根据国务院《大型群众性活动安全管理条例》,浙江省公安厅于2011年着手《办法》的组织起草工作,2013年被省政府法制办列入立法计划,经过广泛的调研和意见征集,于今年2月17日由省人民政府第四十一次常务会议审议通过,将于5月1日起正式施行。

“新规”明确了安全主体、实行安全等级管理制度;界定了安全许可制度的适用范围;完善了安全许可的权限和程序;明确了公安机关对群众自发聚集活动的监管及进一步加大了监督和追究的力度。

了解到,《办法》中明确规定大型群众性活动的安全主体为承办方,承办方的主要负责人就是安全人。而对同一个活动中有2个以上承办者的,要求进一步明确主要承办者和其他承办者各自的安全。

根据《办法》规定,公安机关及有关部门对预计参加人数在5000人以上且占用公共场所、道路的群众自发聚集活动承担安全管理职责,以确保公共场所和人员密集场所安全。

浙江省公安厅副厅长陈石春说:“虽然群众自发聚集活动不属于国家规定的大型群众性活动,但是针对上海外滩群众自发聚集引发的踩踏事故,我们汲取教训,公安机关将主动承担安全,确保群众生命财产安全。”

此外,针对有承办者的大型群众性活动,《办法》明确规定活动安全主体为承办者,承办者的主要负责人为安全人,并加大监管和追究力度。同时《办法》规定公安机关对大型群众性活动按照安全风险程度实行安全等级管理,细化安全和审批制度。

陈石春表示,以前公安机关对于大型活动安全等级的审批主要依据活动参与人数,而“新规”中明确了公安机关将根据不同的环境、活动性质、所涉群体等多方面因素进行安全等级评估,分出中、高、特级。“比如环西湖马拉松赛和黄龙体育中心内举行的体育赛事,在交通、人文和时间节点都存在差异,所以我们在评估之后会对承办单位提出不同的安防要求。”

“新规”的细化有利于公安机关在活动审批方面真正落实“阳光执法”。只要符合条件的,公安机关就予以审批,并适当简化审批程序,审批受到阻碍的情况会逐渐减少。像黄龙体育中心,作为杭州举办各类文体活动最密集的场所,今后每年进行一次许可即可。


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